住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇補(bǔ)短板建設(shè)的通知

  各有關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（水務(wù)廳）、發(fā)展改革委，重慶市建委、市政管委、發(fā)展改革委：

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第158次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的《災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補(bǔ)短板行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），進(jìn)一步做好城市排水防澇補(bǔ)短板工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、抓緊制訂實(shí)施方案

  國(guó)務(wù)院確定的城市排水防澇補(bǔ)短板范圍為近年來(lái)內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重、社會(huì)關(guān)注度高的60個(gè)城市（見附件1）。有關(guān)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同發(fā)展改革部門指導(dǎo)和督促這些城市依據(jù)當(dāng)?shù)嘏潘�防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城市排水防澇工作手冊(cè)，抓緊編制完成城市排水防澇補(bǔ)短板實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)堅(jiān)持近遠(yuǎn)結(jié)合、突出重點(diǎn)的原則，既要為全面完善排水防澇工程體系建設(shè)做好基礎(chǔ)，又要著重解決當(dāng)前對(duì)居民生活生產(chǎn)影響較大的內(nèi)澇積水問(wèn)題。實(shí)施方案要針對(duì)城市低洼地段及人口密集區(qū)域、立交橋等道路集中匯水區(qū)域、地鐵及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施等易澇點(diǎn)，逐一明確治理任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，并落實(shí)具體工程建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模。重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)包括：

  1.地下排水管渠（管廊）。對(duì)易澇點(diǎn)的雨水口和排水管渠進(jìn)行改造，增設(shè)雨水篦，新建排水（雨水）管渠；結(jié)合地形坡度、管線路由等實(shí)際情況，科學(xué)合理設(shè)置大型排水（雨水）管廊。

  2.雨水源頭減排工程。在易澇點(diǎn)匯水區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加雨水花園、下凹式綠地、植草溝，對(duì)道路、停車場(chǎng)和廣場(chǎng)進(jìn)行透水性改造，將區(qū)域內(nèi)屋頂以及其他不透水表面上的雨水就近引入，通過(guò)滯、蓄實(shí)現(xiàn)源頭減排。

  3.城市排澇除險(xiǎn)設(shè)施。對(duì)易澇點(diǎn)的排水防澇泵站進(jìn)行升級(jí)改造或增設(shè)機(jī)排能力，充分利用綠地、廣場(chǎng)、立交橋區(qū)空間建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，配套建設(shè)雨水泵站自動(dòng)控制系統(tǒng)和遙測(cè)遙控及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。結(jié)合自然地形地貌、城市內(nèi)河、次干道路、大型排水明渠干溝建設(shè)，建設(shè)雨洪行泄通道。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，按需儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)移動(dòng)泵車、發(fā)電機(jī)等設(shè)施設(shè)備。

  4.城市數(shù)字化綜合信息管理平臺(tái)。完善城市數(shù)字化綜合信息管理平臺(tái)，在易澇點(diǎn)布設(shè)雨量計(jì)、液位計(jì)、流量計(jì)等設(shè)備，加強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集與傳輸，滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)和輔助決策等需要，提高城市排水防澇運(yùn)行管理水平。

  請(qǐng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革部門于2017年2月24日前將有關(guān)城市實(shí)施方案及項(xiàng)目匯總表（見附件2）報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司。

  二、加快項(xiàng)目前期工作

  省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同發(fā)展改革部門督促有關(guān)城市加快推進(jìn)列入實(shí)施方案項(xiàng)目的前期工作，盡早完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批復(fù)工作，并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工許可證等要件，落實(shí)建設(shè)用地和資金；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織成立專家技術(shù)委員會(huì)，幫助有關(guān)城市加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案和工程項(xiàng)目的技術(shù)審查，“一點(diǎn)一策”，確保易澇點(diǎn)整治后達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014）規(guī)定的要求。

  三、多渠道籌措資金

  有關(guān)城市要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]23號(hào)）要求，從城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費(fèi)等財(cái)力中優(yōu)先安排資金支持城市排水防澇補(bǔ)短板工作，地方發(fā)行的一般債券和專項(xiàng)債券也要優(yōu)先安排；支持城市排水防澇設(shè)施建設(shè)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公開發(fā)行上市等方式籌集建設(shè)資金；要通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、價(jià)格機(jī)制等方式，支持社會(huì)資本參與城市排水防澇補(bǔ)短板建設(shè)，充分發(fā)揮政府資金的聚集放大和撬動(dòng)作用。

  國(guó)家通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金等方式積極予以支持，對(duì)中西部城市今后根據(jù)實(shí)際情況和可能給予適當(dāng)投資補(bǔ)助。地方發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要統(tǒng)籌資金，加大支持力度。

  四、保障工程質(zhì)量安全

  各地要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管理，健全工程質(zhì)量責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，強(qiáng)化工程建設(shè)責(zé)任終身追究。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的審計(jì)、稽察、督導(dǎo)、檢查等工作，切實(shí)管好用好各項(xiàng)建設(shè)資金，確保各項(xiàng)資金公開透明、安全合規(guī)使用，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，提高資金使用效率和效益。

  五、強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任

  國(guó)務(wù)院城市排水防澇補(bǔ)短板方案明確城市人民政府是責(zé)任主體，要將排水防澇補(bǔ)短板工作提上重要日程，盡快組織實(shí)施，確保按期保質(zhì)完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革部門建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制和問(wèn)責(zé)制等工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委將每年進(jìn)行督查，對(duì)于工作效果顯著的，將在重大生產(chǎn)力布局、重要改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范等方面給予適當(dāng)政策傾斜，對(duì)工作進(jìn)展滯后的，將進(jìn)行約談督促、通報(bào)批評(píng)等。